FCC更新设备认证规则

FCC更新设备认证规则
      FCC实验室终于退出了设备认证业务。经过近两年的审议，FCC已采用新规则修改其设备认证程序。最值得注意的是，它正在将所有设备认证授权的责任移交给电信认证机构（TCB），该机构目前处理超过98％的拨款。否则，FCC的整体设备授权流程（其中认证是一个组件）将在很大程度上继续像过去一样，尽管有一些重要的变化。

      大多数有意或无意辐射射频能量的设备必须在美国市场营销之前进行合规性测试。（重要区别：设备授权过程仅涉及设备本身的性能。目标是确保美国使用的RF设备符合适用的FCC规定标准 - 通常是功率，带宽，调制，带外排放，RF人类暴露限制，并且对于无线手持设备，助听器兼容性。设备授权过程并不意味着许可频谱可用于发射机的操作是必要的。）

根据FCC的规定，有三种类型的设备授权。特定设备所需的授权类型在FCC规则中规定，由(a)该设备造成有害干扰的可能性和(b)“此类干扰影响的重要性”决定。授权的三种类型是:

认证 - 这是最严格的授权流程，需要对主题设备进行大量测试。新规则要求由经认可的实验室进行测试。（可在此链接中找到经认可的测试实验室列表。）如果测试结果证明符合要求，“责任方” - 通常是制造商或进口商 - 将基础信息以及申请转发给TCB或（直到现在）FCC审查信息，如果一切正常，则授予正式认证。颁发认证的TCB也会将申请和相关材料发布到FCC网站。

符合性声明 - 此类授权还要求“认可的测试实验室”对设备进行测试，以确认其符合性。测试结果未向FCC提交，且该设备未列入任何FCC数据库; 

验证 - 这是授权流程中最简化的。测试可以由制造商自己或制造商选择的任何测试设施进行。然后，制造商必须在其内部记录中保留测试结果; 它们只需要FCC的要求即可生产。

根据新规定，FCC将不再颁发认证。相反，所有认证申请都必须提交给TCB。美国联邦通信委员会的工程技术办公室（OET）将继续监督TCB，TCB将不得不就涉及某些新颖或复杂技术的应用咨询OET。

许多新规则修改了TCB和测试实验室的运作方式。

委员会有：
编纂当前对技术合作局的OET指导;
加强认证要求（不仅要求所有认证测试实验室和TCB以及他们可能使用的任何分包商进行认证）;
实验室认可机构的编纂标准;
采用验证测试场地的程序; 和
在TCB未能正常运行时提供补救措施。

制造商和进口商应注意一些关键变化：
TCB驳回申请： TCB有权驳回设备认证申请，因为设备不符合FCC规定，申请人不遵守额外信息或测试样品的要求，或者申请人要求解雇。

上市后监督：
      TCB必须经过认证。认证要求TCB通过执行“上市后监督”来跟进其认证，这需要重新测试市场上的设备，以确保它们符合测试样本的相同方式。根据新规定，TCB必须在其上市后对其认证的至少5％的设备型号进行抽样。（这与当前的TCB实践一致。）为了避免竞争对手过度热情的可能性，只有发出初始认证的TCB才可以召集产品进行批准后重新测试。

      新规则还规定TCB可以通过多种方式获取样本。TCB可以派人到受让人的工厂或仓库随机挑选单位进行测试。他们可以要求受让人提供凭证，TCB可以使用该凭证在零售店购买随机设备样品，而TCB则免费。FCC还计划调整其流程，以允许TCB通过FCC的设备授权系统请求样品。最后一种方法使FCC的影响力落后于请求，并有望“提高设备制造商的响应能力”。无论如何，FCC将保留申请上市后测试的权力。

新的测量程序：
      为确定符合相关标准，FCC认证依赖于美国国家标准协会（ANSI）制定的测量标准。FCC的规则历史上引用了ANSI C63.4-2003，这是由ANSI的认可标准委员会C63®设计的2003年复古标准。但在此期间，ANSI已经对ANSI C63.4进行了改进，以解决无意的辐射器（如数字设备），并采用了新的ANSI C63.10（来自委员会的输入），用于测量有意辐射器（发射器）在广泛的频段。

      美国联邦通信委员会现在借此机会修改其规则，以引用ANSI C63.4（2014年采用）和ANSI C63.10（2013年采用）的最新版本，这对制造商来说是一个大问题，因为测量排放的方式可以在授予或拒绝之间产生差异。从委员会的角度来看，依靠最新标准应该特别有助于确保遵守市场上现有的越来越多的复杂的第15部分设备。

      ANSI C63.4包含一个所谓的“2 dB规则”，委员会将其描述为“一种方法，通过确定具有相同类型的多个端口的设备的最坏情况配置(例如，需要连接的电缆数量)来限制所需的测试量。”如上所述，目前的FCC规则指的是2003年版的ANSI C63.4。但是2 dB规则在2009年和2014年进行了修订，一些团体认为这可能会给目前使用2003年方法的测试实验室带来相当大的负担。考虑到这一关切，联邦通讯委员会将暂时继续接受使用2003年方法来确定是否符合联邦通讯委员会规则第15.31(i)条的规定。


新的OET管理局修改采用的标准：
      也许是联邦通信委员会行动中最具争议的方面 - 如果您怀疑，可以查看奥瑞尔专员的部分异议 - 涉及委员会决定将新的权力下放给OET。除了少数例外情况，当要修订FCC规则时，修订必须由整个委员会采用，而不是其下属局或办公室之一。但美国联邦通信委员会现已授权OET进行自己的规则制定程序，以更改规则，以纳入规则中已引用的标准的更新（包括引用其他未注明日期的标准的标准）。

      委员会的想法是，这个新的权威机构将允许以比FCC本身历史上更快的速度进行更新。然而，在行使这一新权力时，OET仍将受到“行政程序法”的规定的约束，该法通常要求通知和评论规则制定程序。确切地说，这可能节省多少时间尚不清楚，至少根据O'Rielly的说法，他也对“无主要合规问题”标准的“主观和模糊”性质感到不安。

提交测试照片和图表：

      根据新规定，设备认证申请必须包括测试设置的照片或图表，显示“足够的细节以确认测试报告中包含的其他信息”。（照片还必须清楚地显示所使用的测试配置。）除了已经要求的产品照片外，这些还将使认证过程符合验证和符合性声明流程。